——九里亭街道杜巷小区(qu)破解出(chu)租(zu)型社区(qu)治理难(nan)题(ti)
小(xiao)区(qu)(qu)八(ba)成(cheng)常住(zhu)居(ju)民(min)(min)是(shi)租客，该如何管理(li)？作(zuo)为不同于(yu)常规居(ju🐟)住(zhu)型(xing)小(xiao)区(qu)(qu)的出租型(xing)社区(qu)(qu)，九里亭街道杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)一直在探(tan)索适合农民(min)(min)自建房小(xiao)区(qu)(qu)的治(zhi)理(li)模式。
2022年，以(yi)上海市“美(mei)好社区(qu)先锋行动(dong🌳)”杜(du)巷小(xiao)区(qu)项目(mu)推进为契机，杜(du)巷小(xiao)区(qu)大胆创新(xin)(xin)，将“二房东”拉进小🐓(xiao)区(qu)“治(zhi)理(li)圈”，总(zong)结提炼出了“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活动(dong)、制定居民公约等“工作十法”，打造基层治(zhi)理(li)新(xin)(xin)样本(ben)，也因此获评了第五届中国（上海）社会(hui)治(zhi)理(li)创新(xin)(xin)实践案(an)例优秀案(an)例。
召集(ji)房东租客 参与社区议事(shi)
杜巷小区(qu)是农(nong)民自建(jian)房小区(qu)，共(gong)有326栋(dong)房屋，常住人(ren)(ren)口(kou)7200余人(ren)(ren)，其中流动人(ren)(ren)口(kou)高达6000余人(ren)(ren)。为解决杜巷小区(qu)的(de)治理难点(dian)，九里亭街道(dao)邀请(qing)了市委党建(jian)办、区(qu)委党建(jian)办等相关部(bu)门，以(yi)及上海大学多位专(zhuan)家学者组成了“赋能(neng)团”，开展“头脑风暴”。面对高比例(li)的(de)租客群体(🌟ti)，“赋能(neng)团”提(ti)出：“能(neng)否请(qing)‘二(er)房东’参加(jia)社(she)区(qu)事务讨论？”杜巷小区(qu)的(de)“1+3+326小圆桌”议事机(ji)制由此应(ying)运(yun)而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”即在(zai)(zai)(zai)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)内打造🤡(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)(jia)”居(ju)民代表议(yi)(yi)事(shi)点(dian)，组(zu)建3个先(xian)锋楼(lou)组(zu)工(gong)作(zuo)小(xiao)(xiao)组(zu)，并在(zai)(zai)(zai)326栋房(fang)屋(wu)(wu)内的(de)(de)公共区(qu)(qu)域开展(zhan)“小(xiao)(xiao)圆桌”议(yi)(yi)事(shi)活(huo)动(dong)。而业主或者“二房(fꦫang)东”作(zuo)为“第一(yi)责任人(ren)”，负责召集所在(zai)(zai)(zai)房(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)租客一(yi)同参与社区(qu)(qu)事(shi)务(wu)讨论，并开展(zhan)“特色(se)美食(shi)分享(xiang)”“共享(xiang)节日家(jia)(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营造(zao)“同住一(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)家(jia)(jia)人(ren)”的(de)(de)熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中(zhong)(zhong)，杜巷小区(qu)还逐渐梳理出了规(gui)范房(fang)屋租(zu)赁、消除安(an)全隐(yin)患、提升小区(qu)文明(ming)程度等方面(mian)的问题(ti)清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和(he)(he)行(xing)动清(qing)单(dan)。“对照(zhao)‘四✅张清(qing)单(dan)’中(zhong)(zhong)的真问题(ti)、真需求，杜巷小区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相关职能部门(men)和(he)(he)区(qu)‘两代(dai)表一委员(yuan)’共同商讨，以真举措、真行(xing)动破解难题(ti)。”九里亭(ting)街(jie)道党工(gong)委委员(yuan)、人大工(gong)委副主任(ren)陈妮告(gao)诉记(ji)者。
引(yin)入智能手段(duan) 制定公约规范
运用现代化科(ke)技，让社区(qu)(qu)管理更加省(s⛎heng)时(shi)省(sheng)力。在街(jie)道平安(an)办、九里亭派出(chu)ꦗ所等部门的支持(chi)下，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公安(an)”和“雪亮工程(cheng)”等智(zhi)能化手段，加强了小(xiao)区(qu)(qu)平安(an)建设和人(ren)口(kou)管理，目前(qian)，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员登记采集率达到80%以上。同时(shi)，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷里一家(jia)”二(er)维码(ma)，督(du)促租客在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签出(chu)”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)口(kou)底册(ce)。
农(nong)民自(zi)(zi)建房小区🐻(qu)在物(wu)业(ye)管(guan)(guan)理方面(mian)缺乏(fa)监(jian)管(guan)(guan)标准，为(wei)此，九(jiu)(jiu)里(li)亭(ting)街道(dao)党工委、办事处制(zhi)定了《九(jiu)(jiu)里(li)亭(ting)街道(dao)物(wu)业(ye)服务管(guan)(guan)理考核(he)办法》，将农(nong)民自(zi)(zi)建房小区(qu)物(wu)业(ye)纳入街道(dao)城建中心的考核(he)监(jian)管(guan)(guan)。在此基(ji)础上，杜巷居民区(qu)党支部(bu)还牵(qian)头(tou)制(zhi)定了《业(ye)主(zhu)手(shou)册》和(he)《租(zu)客(ke)(ke)入住须(xu)知》，一手(shou)保障租(zu)客(ke)(ke)和(he)房东的权益，一手(shou)提(ti)升小区(qu)的管(guan)(guan)理水平。
为了让基层(ceng)党(dang)建和(he)(he)基层(ceng)治理(🐲li)有机衔接、良性互动、融(rong)合(he)发力，杜巷居民区(qu)(qu)党(dang)支部充(chong)分发挥网格(ge)长和(he)(he)党(dang)员的作用(yong)，构建了“小区(qu)(qu)微网格(ge)党(dang)小组(zu)(zu)、先锋(feng)楼组(zu)(zu)工作小组(zu)(zu)、‘巷里一(yi)家(jia)’党(dang)员家(j𒁏ia)庭”体系，进一(yi)步打(da)通基层(ceng)党(dang)组(zu)(zu)织(zhi)的“神经末梢(shao)”。
“街道在(zai)党(dang)(dang)建引领下不断巩固提升(sheng)‘美好社(she)区先锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜(du)巷社(she)区治(zhi)(zhi)理‘工(gong)作十法(fa)’做(zuo)深做(zuo)细(xi)做(zuo)实，让生活在(zai)这(zhei)里(li)的(de)居民每天(tian)都(dou)能看꧒到社(she)区的(de)变化，感受到社(she)区的(de)温度。”谈到杜(du)巷小区的(de)治(zhi)(zhi)理经验，九里(liꦍ)亭(ting)街道党(dang)(dang)工(gong)委书记(ji)、人大工(gong)委主任王平如是说。